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建立多元化生态保护补偿机制行动计划,让市场平衡环保与经济的关系

发布日期:2019-05-17 14:37:17

建立多元化生态保护补偿机制行动计划,让市场平衡环保与经济的关系


李志青表示,经济的发展增长与环境保护之间,永远是需要平衡的。市场化很重要,如果只是交给政府来定价,价格定得低,大家没有积极性保护。价格定得高,经济发展又跟不上了。如何平衡,要交给市场来定。
“生态环境的补偿机制,实际上提了很多年了,但是一直是比较碎片化,各个地方搞的模式不一样,不同模式之间存在着很多问题,这些问题是什么呢?标准不统一。”李志青说,《行动计划》把多个地方探索出来的成功经验归纳起来,放到一起,让大家有了统一的原则。
污染者付费 保护者得益
日前,国家发改委、财政部、自然资源部等九部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(以下统称《行动计划》)。提出了建立市场化、多元化生态保护补偿机制的总体要求、重点任务、配套措施等。
《行动计划》提出,要坚持谁受益谁补偿、稳中求进的原则,加强顶层设计,创新体制机制,实现生态保护者和受益者良性互动,让生态保护者得到实实在在的利益。《行动计划》明确到2020年初步建立市场化、多元化生态保护补偿机制,初步形成受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境。将从九个方面建立市场化、多元化生态保护补偿机制,例如,健全资源开发补偿制度,优化排污权配置,完善水权配置,发展绿色金融等等。
让市场平衡环保与经济的关系
生态保护补偿机制多年前已经在探索中前行。
比如,针对排污权的配置问题,在满足环境质量改善目标任务的基础上,企业可以通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、清洁化改造、污染治理、技术改造升级等产生的污染物排放削减量,可按规定在市场交易。
复旦大学环境经济研究中心主任李志青在接受记者采访时表示,环境保护发展到今天,很多制度逐渐完善,下一个重点是怎么利用市场经济规律来改变生态环境保护激励的手段,即用经济激励的方式来改变消费、生产过程中的行为。和以往专门通过法律和行政的方式驱动不同,它是利用市场经济来改变消费者和生产者内在的行为。
贾若祥表示,合理界定和配置生态环境权利,是推进市场化、多元化生态保护补偿机制奠定制度基础。尤其是排污权配置、水权配置、碳排放权配置等,要结合不同区域生态环境和经济社会发展实际,将排污权、水权以及碳排放权合理界定好并层层配置下去,从而促进生态环境领域引入市场化机制,通过市场化机制提高生态保护和环境治理的效率和效益。
国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员贾若祥表示,建立市场化、多元化生态保护补偿机制不仅充分体现山水林田湖草生命共同体的特征,通过生态保护补偿机制协调系统内不同区域之间的关系,也充分体现了生态产品具有市场价值的特征,是践行“绿水青山就是金山银山”的重大举措。
新安江目前是中国水质最好的河流之一,是钱塘江正源及浙江省最大入境河流,发源于安徽省黄山市休宁县。2011年起,全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江启动实施。
《行动计划》明确了重点任务,建立市场化、多元化生态保护补偿机制要健全资源开发补偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度,合理界定和配置生态环境权利,健全交易平台,引导生态受益者对生态保护者的补偿。
文章关键词:多元化生态  
二维码
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